全文發(fā)布：2022年北京市老齡健康工作要點
北京市衛(wèi)生健康委員會關(guān)于印發(fā)2022年北京市老齡健康工作要點的通知
各區(qū)衛(wèi)生健康委、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局，各有關(guān)單位：
為加強新時代老齡工作，進一步完善老年人健康支撐體系，根據(jù)國家和北京市老齡健康工作部署，我委制定了《2022年北京市老齡健康工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
北京市衛(wèi)生健康委員會
2022年3月22日
附件
2022年北京市老齡健康工作要點
2022年北京市老齡健康工作總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記關(guān)于老齡工作重要指示精神，落實《中共中央國務院關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》、全國老齡工作會議精神和《北京市“十四五”時期健康北京建設規(guī)劃》《北京市“十四五”時期老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，聚焦老年人健康需求，將積極老齡觀、健康老齡化理念融入首都經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，發(fā)揮好老齡委統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和督導作用，加快構(gòu)建老年友好型社會，深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，健全完善老年健康服務支撐體系，推動首都老齡健康工作高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
一、構(gòu)建首都老齡工作新格局
（一）加強頂層設計。召開北京市老齡工作會議，貫徹落實全國老齡工作會議精神，部署“十四五”時期老齡工作任務。研究制定《關(guān)于加強新時代首都老齡工作的實施意見》。推進老年人權(quán)益保障方面立法研究，開展《北京市居家養(yǎng)老服務條例》和《北京市老年人權(quán)益保障條例》合并修法前期調(diào)研。（責任單位：市老齡協(xié)會，老齡健康處、政策法規(guī)處，各區(qū)衛(wèi)生健康委、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局按職責分工抓好落實，下同）
（二）編制老年健康服務設施專項規(guī)劃。圍繞綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)、就近就便的老年健康服務體系各環(huán)節(jié)，編制老年健康服務設施專項規(guī)劃，明確需求和發(fā)展目標，做好空間布局和資源配置，補齊發(fā)展短板，適應未來一段時間首都老年健康事業(yè)發(fā)展需求。（責任單位：老齡健康處、發(fā)展規(guī)劃處）
（三）推進老年友好型社會建設。落實《北京市推進老年友好型社會建設行動方案（2021-2023年）》，全面啟動居家生活友好、社區(qū)（村）環(huán)境友好、健康支持友好、智能應用友好等9個方面共33項任務。開展老年友好型社會建設督導工作。組織2022年示范性全國友好型社區(qū)創(chuàng)建，做好動員、推薦、評審、驗收、公示、命名、授牌等工作。舉辦創(chuàng)建工作培訓班，召開經(jīng)驗交流會，宣傳推廣典型經(jīng)驗和案例。（責任單位：市老齡協(xié)會、老齡健康處，各區(qū)衛(wèi)生健康委、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局）
（四）推進老齡健康信息協(xié)同與決策支持平臺建設。依托北京市大數(shù)據(jù)平臺，對市老齡委53家成員單位的涉老數(shù)據(jù)進行集中匯聚，形成統(tǒng)一、完整、有序、可共享的老齡信息資源體系，為北京市老齡工作提供數(shù)據(jù)支持和信息化支撐。（責任單位：市老齡協(xié)會、老齡健康處、信息統(tǒng)計處）
（五）推進“智慧助老”行動。在保留傳統(tǒng)服務方式的基礎上，進一步推進老年人運用智能技術(shù)便利化出行試點，鼓勵社區(qū)、養(yǎng)老服務機構(gòu)、老年大學組織智慧助老技能培訓，逐步解決老年人面臨的“數(shù)字鴻溝”問題。繼續(xù)開展“智慧助老·我教老人用手機”活動。依托北京市人口老齡化國情市情教育基地，開展線上線下相結(jié)合的“智慧助老”體驗和培訓活動。持續(xù)推進醫(yī)聯(lián)體內(nèi)基層預約轉(zhuǎn)診，進一步規(guī)范預約轉(zhuǎn)診服務標準、服務流程和管理辦法，加大號源下沉力度，方便老年人看病就醫(yī)。（責任單位：市老齡協(xié)會、老齡健康處、信息統(tǒng)計處、醫(yī)政醫(yī)管處，各區(qū)衛(wèi)生健康委、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局）
（六）加強宣傳教育。組織“老年健康宣傳周”“敬老月”等主題宣傳活動，做好老年人權(quán)益保障和人口老齡化國情市情教育，增強市民積極老齡觀、健康老齡化理念。擴大老齡新聞宣傳，加強人口老齡化形勢、老齡事業(yè)發(fā)展成就、老年健康知識、老年人疫情防控等宣傳引導。開展2022年度北京市“孝順榜樣”評選命名，弘揚孝老敬老美德。繼續(xù)支持舉辦“銀發(fā)達人”“最美太極老人”等展示活動，積極營造養(yǎng)老孝老敬老社會環(huán)境。（責任單位：市老齡協(xié)會、市中醫(yī)局、老齡健康處、公眾權(quán)益處，各區(qū)衛(wèi)生健康委、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局）
（七）切實抓好督促落實。市區(qū)兩級定期召開全市老齡委全體會議、老齡辦主任會議，成立主要領(lǐng)導任組長的委內(nèi)老齡工作協(xié)調(diào)小組，明確任務分工，推動各項老齡工作任務貫徹落實。根據(jù)《國家積極應對人口老齡化中長期規(guī)劃》和《北京市積極應對人口老齡化實施方案（2021年-2025年）》要求，將應對人口老齡化有關(guān)工作納入對相關(guān)部門和各區(qū)政府政績考核。配合市人大做好“實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略、推動老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”專題調(diào)研工作。（責任單位：市老齡協(xié)會、老齡健康處，各區(qū)衛(wèi)生健康委、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局）
二、持續(xù)全面深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合
（八）持續(xù)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務質(zhì)量提升行動。各區(qū)衛(wèi)生健康委針對轄區(qū)各類醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量開展檢查，發(fā)現(xiàn)存在問題與不足，明確整改方向和內(nèi)容，建立工作臺賬，可立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要明確整改方案，根據(jù)相關(guān)要求配置科室、人員和設施設備，并在2022年底完成整改。加大衛(wèi)生監(jiān)督檢查力度，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)嚴格落實各項醫(yī)療管理相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件及標準，落實各項醫(yī)療質(zhì)量安全管理核心制度規(guī)范開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務。（責任單位：老齡健康處、綜合監(jiān)督處，各區(qū)衛(wèi)生健康委、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局）
（九）持續(xù)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)醫(yī)務人員能力提升行動。依托市級老年醫(yī)學人才培訓基地、市區(qū)兩級老年健康和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務指導中心為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)醫(yī)務人員提供進修和線下培訓，通過網(wǎng)上繼續(xù)教育課程提供線上培訓，不斷提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)醫(yī)務人員服務能力和水平。（責任單位：老齡健康處、科學教育處，各區(qū)衛(wèi)生健康委、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局）
（十）持續(xù)開展疫情常態(tài)化防控提升行動。各區(qū)要做實做細社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）與養(yǎng)老服務機構(gòu)銜接服務，指導和協(xié)助養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)落實疫情防控主體責任，確保養(yǎng)老服務機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務全覆蓋。（責任單位：老齡健康處、基層衛(wèi)生健康處，各區(qū)衛(wèi)生健康委、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局）
（十一）持續(xù)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)遠程協(xié)調(diào)行動。發(fā)揮好市老年健康和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務指導中心“北京市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合遠程協(xié)同平臺”作用，擴大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合遠程協(xié)同服務試點，指導醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)開展遠程診療指導、在線復診等服務，納入試點養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)不少于100家。各區(qū)衛(wèi)生健康委會同區(qū)民政局，對200張以上床位且入住率低于轄區(qū)平均水平的養(yǎng)老機構(gòu)進行重點幫扶，指導其與轄區(qū)老年健康和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務指導中心簽署定向結(jié)對服務協(xié)議，提供定期指導和開辟綠色轉(zhuǎn)診通道。（責任單位：老齡健康處，各區(qū)衛(wèi)生健康委、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局）
（十二）探索醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)聯(lián)合體模式。鼓勵部分一二級醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)向醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)聯(lián)合體機構(gòu)轉(zhuǎn)型。開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)和示范機構(gòu)建設。推動醫(yī)療機構(gòu)開展養(yǎng)老機構(gòu)服務試點。引導部分二級及以下醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)轉(zhuǎn)型建設老年護理中心。會同市區(qū)民政部門為建立養(yǎng)老家庭照護床位的老年人提供家庭醫(yī)生簽約服務和家庭病床服務。發(fā)揮家庭醫(yī)生團隊作用，落實好養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)老年人健康管理工作。（責任單位：老齡健康處、基層衛(wèi)生健康處，各區(qū)衛(wèi)生健康委、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局）
三、進一步完善老年健康服務體系
（十三）增加安寧療護服務供給。轉(zhuǎn)型建設4家安寧療護中心，增加床位200張，加強安寧療護人員師資培訓，提升安寧療護人員業(yè)務水平和業(yè)務能力。推進《北京市加快推進安寧療護服務發(fā)展實施方案》落實落地，完善轉(zhuǎn)介機制，探索安寧療護支付機制。推動社區(qū)衛(wèi)生服務中心提供社區(qū)和居家安寧療護服務；發(fā)揮安寧療護指導中心和示范基地作用，擴大安寧療護服務供給；加大生命觀教育和安寧療護服務宣傳。（責任單位：老齡健康處、醫(yī)政醫(yī)管處、基層衛(wèi)生健康處、公眾權(quán)益保障處，各區(qū)衛(wèi)生健康委、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局）
（十四）開展老年醫(yī)療護理服務試點。落實國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于開展老年醫(yī)療護理服務試點工作的通知，探索創(chuàng)新多元化老年醫(yī)療護理服務模式，積累老年醫(yī)療護理服務的機制體制和政策體系等方面的有益經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范帶動作用，以點帶面推動我市老年醫(yī)療護理服務快速發(fā)展。鼓勵支持社會力量建設護理站，為長期護理保險全面實施儲備護理資源。加強基層護理能力建設，到2022年底，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)護理床位占比達到30%。（責任單位：醫(yī)政醫(yī)管處、基層衛(wèi)生健康處，各區(qū)衛(wèi)生健康委、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局）
（十五）開展老年人失能失智管理項目。實施老年人認知障礙管理試點，實現(xiàn)老年人認知障礙早期預防、危險因素干預和早期治療管理，預防和減少老年癡呆發(fā)生。開展老年人失能預防干預試點，對老年人開展失能評估、綜合干預和健康服務，建立老年人失能預防干預的工作模式，提高老年人失能管理水平。繼續(xù)在全市范圍推進老年人腦健康體檢（癡呆風險篩查）項目。（責任單位：老齡健康處、疾病預防控制處，各區(qū)衛(wèi)生健康委、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局）
（十六）深入開展心理關(guān)愛項目。對試點社區(qū)常住65歲以上老年人開展心理健康評估，并提供必要的干預和轉(zhuǎn)診推薦；提升基層衛(wèi)生工作人員的心理健康服務技能水平，增強老年人常見心理行為問題和精神障礙早期識別能力。（責任單位：老齡健康處、基層衛(wèi)生健康處、疾病預防控制處，各區(qū)衛(wèi)生健康委、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局）
（十七）開展老年口腔健康促進行動。根據(jù)《健康口腔行動方案（2019—2025年）》（國衛(wèi)辦疾控函〔2019〕118號），聚焦老年人口腔健康，加強基層專業(yè)人員老年人口腔健康教育、口腔疾病防治、口腔護理等實用性技術(shù)培訓，提升老年人口腔健康服務能力。試點開展老年人口腔健康檢查項目，開展老年人口腔知識宣傳、提高老年人對口腔知識的認識，科學用牙、科學防護。（責任單位：老齡健康處、疾病預防控制處，各區(qū)衛(wèi)生健康委、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局）
（十八）開展“社區(qū)老年健康服務規(guī)范化”建設。在全市社區(qū)衛(wèi)生服務中心開展“社區(qū)老年健康服務規(guī)范化”建設工作，2022年實現(xiàn)85%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心達標。（責任單位：老齡健康處、基層衛(wèi)生健康處，各區(qū)衛(wèi)生健康委、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局）
（十九）開展老年友善醫(yī)療機構(gòu)建設工作。進一步完善建設標準，繼續(xù)在各區(qū)綜合醫(yī)院、中醫(yī)院（中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院）、康復醫(yī)院、護理院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展老年友善醫(yī)療機構(gòu)建設，建設率達到85%。對滿3年的老年友善醫(yī)療機構(gòu)開展復驗（責任單位：市中醫(yī)局，老齡健康處、醫(yī)政醫(yī)管處、基層衛(wèi)生健康處，各區(qū)衛(wèi)生健康委、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局）
（二十）推進老年醫(yī)學科建設。規(guī)范二級以上綜合醫(yī)院老年醫(yī)學科設置，2022年底，全市二級以上綜合醫(yī)院老年醫(yī)學科設置比例不低于50%。針對老年人，特別是高齡、失能老年人行動不便、多病共存的特點，提升老年人就醫(yī)獲得感。（責任單位：市中醫(yī)局，老齡健康處、醫(yī)政醫(yī)管處，各區(qū)衛(wèi)生健康委、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局）
（二十一）發(fā)揮好中醫(yī)藥在老年健康中的作用。完善中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)的合作機制，促進優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥資源向社區(qū)、家庭延伸輻射。到2022年底，老年人中醫(yī)藥健康管理率不低于70%。持續(xù)推進北京中醫(yī)藥健康養(yǎng)老身邊工程。繼續(xù)加強中醫(yī)健康養(yǎng)老護理員及其師資隊伍建設，探索職業(yè)化發(fā)展路徑。（責任單位：市中醫(yī)局，各區(qū)衛(wèi)生健康委、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局）
（二十二）做好老年人基本公衛(wèi)服務。繼續(xù)開展為百歲戶籍老人免費提供居家健康服務。為65歲及以上常住老年人提供老年健康管理服務，城鄉(xiāng)社區(qū)老年人健康規(guī)范化管理率不低于62%，65歲及以上老年人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務率、65歲及以上失能老年人健康服務率不低于85%。大力宣傳引導，推進老年人新冠疫苗、流感疫苗、肺炎球菌疫苗接種工作，提高接種率。（責任單位：老齡健康處、基層衛(wèi)生健康處、疾病預防控制處，各區(qū)衛(wèi)生健康委、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局）
